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一次性醫療物資能納入征用范圍嗎?律師解答“政府征用”那些事兒

原標題:一次性醫療物資能納入征用范圍嗎?可以跨轄區征用嗎? 律師解答“政府征用”那些事兒 抗擊疫情,推進疫情防控工作依法有序開展。疫情發生以來,黑龍江海天慶城律師事務所,制作了“政府征用相關場所有關問…

原標題:一次性醫療物資能納入征用范圍嗎?可以跨轄區征用嗎?

律師解答“政府征用”那些事兒

抗擊疫情,推進疫情防控工作依法有序開展。疫情發生以來,黑龍江海天慶城律師事務所,制作了“政府征用相關場所有關問題”的電子書,對民眾關心的征用問題,作出了詳細解答。

2月24日,晚報記者將“政府征用相關場所”的部分法律問題,進行了整理。

●問:征用酒店、公共場館等場所,有哪些注意事項?

律師:目前的法律、法規及規章,雖明確將房屋納入征用范圍,但尚未對征用酒店、公共場館等場所的種類或相關事項,作出具體規定,所以可以理解為法律上沒有明確的限制性規定。

但以疫情防控的工作效率和工作效果為出發點,同時為盡量預防潛在糾紛,可以著重考慮以下因素:1.酒店、公共場館等場所,要產權明晰和管理人明確,以便明確被征用人和受償人;2.物品、人員及附屬設備(如電梯、鍋爐房、配電室等)基本齊全,整體處于正常可運營狀態;3.適合作為“集中醫學觀察”的地點,例如選址應盡量避免幼兒園、中小學校;4.環境具備封閉式管理的條件,以便隔離期間的門禁出入管理;5.已入住的普通顧客較少,以便于盡快勸離后徹底騰空。

●問:征用酒店、公共場館等場所時,征用范圍具體包括哪些?

律師:具體包括酒店、公共場館等場所的配套服務。依據:《中華人民共和國憲法》第十三條第三款規定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定,對公民的私有財產實行征收或者征用,并給予補償。”

《中華人民共和國物權法》第四十四條規定:“因搶險、救災等緊急需要,依照法律規定的權限和程序,可以征用單位、個人的不動產或者動產。被征用的不動產或者動產使用后,應當返還被征用人。單位、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予補償。”

《中華人民共和國突發事件應對法》第十二條規定:“人民政府及其部門為應對突發事件,可以征用單位和個人的財產。”

●問:征用酒店、公共場館等場所時,可以一并征用其管理人員及服務人員嗎?

律師:人員不是征用的法定范圍和對象。

依據:《中華人民共和國傳染病防治法》第四十五條規定:“傳染病暴發、流行時,根據傳染病疫情控制的需要,國務院有權在全國范圍或者跨省、自治區、直轄市范圍內,縣級以上地方人民政府有權在本行政區域內,緊急調集人員或者調用儲備物資,臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。”

  ●問:被征用期間,酒店、公共場館等場所,有哪些注意事項?

律師:首先,做好對酒店、公共場館等場所員工的防護,采購相關的防護用品和消毒設施,以避免被感染,如果有醫療機構或疾控部門上門消毒,可以不再重復,如果防護用品采購困難,可以向征用單位及時說明情況,并申請盡快發放到位。

其次,要服從征用單位的安排,接受醫療機構或疾控部門的建議,對門禁設施、隔離標志及人員出入、內部人員流動等隔離措施嚴格執行,對不服從管理的入住群眾或外來人員,要第一時間告知征用單位、醫療機構或疾控部門。

另外,被征用期間,酒店、公共場館等場所,還要做好在崗人員的數量及其工作時間的日常統計,物品領用、物品消耗等。建立工作臺賬,健全財務賬冊,以便征用結束后,申請政府補償時材料齊全,順利領取補償款。

  ●問:酒店、公共場館等場所被征用期間,其管理人員、服務人員有哪些具體的配合義務?

律師:1.管理人員及服務人員,須正常在崗履職,不逃崗不脫崗;2.管理人員及服務人員,應當接受征用單位、醫療機構或疾控部門組織的緊急培訓,并服從安排;3.按照征用交付時的物品清單,確保物品齊全并正常使用狀態;4.暫停在臨時征用隔離區內,開展營業等與后勤保障和醫療醫護服務無關的活動;5.對入住群眾的個人信息和其他隱私,不得隨意外泄。

  ●問:征用公共場館時,是否可以對公共場館進行改造和裝修?

律師:可以。《中華人民共和國國防動員法》規定:“被征用的民用資源使用完畢,縣級以上地方人民政府,應當及時組織返還;經過改造的,應當恢復原使用功能后返還;不能修復或者滅失的以及因征用造成直接經濟損失的,按照國家有關規定給予補償。”

  ●問:征用交通工具時,哪些是默認不可拆分的隨附征用物品?

律師:行駛證、行車記錄儀、ETC自助通行卡、油箱余油、隨車已有的車輛救援或應急物品。

  ●問:征用交通工具時,是否可以一并征用交通工具的駕駛員?

律師:嚴格來講,人員不是征用的法定范圍和對象,但也可以這樣去理解,依據:《中華人民共和國傳染病防治法》第四十五條規定:“傳染病暴發、流行時,根據傳染病疫情控制的需要,國務院有權在全國范圍或者跨省、自治區、直轄市范圍內,縣級以上地方人民政府,有權在本行政區域內緊急調集人員或者調用儲備物資,臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。”

《中華人民共和國突發事件應對法》第四十九條規定:“自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后,履行統一領導職責的人民政府,要求具有特定專長的人員提供服務。”

《突發公共衛生事件應急條例》第三十三條規定:“根據突發事件應急處理的需要,突發事件應急處理指揮部,有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備。”

  ●問:征用特殊交通工具時,有哪些注意事項?

律師:在征用例如直升機、叉車、建設施工機械車輛、超長貨柜車等特殊交通工具時,需要注意以下幾點。

首先,被征用人須確保被征用的交通工具狀況安全良好,若有安全隱患或超期年檢、超期維保等情形,要立即說明。

其次,要明確指派隨車或在崗的駕駛人員,并確保駕駛人員的駕駛證件與該交通工具相匹配。

再次,要求隨車或在崗的駕駛人員,接受征用單位、醫療機構或疾控部門組織的緊急培訓并服從調遣。

  ●問:口罩、防護衣、護目鏡等一次性醫療物資,是否可以納入征用范圍?

律師:口罩、防護衣、護目鏡等一次性醫療物資,可以納入征用范圍。

依據《中華人民共和國物權法》第四十四條的規定:“因搶險、救災等緊急需要,依照法律規定的權限和程序,可以征用單位、個人的不動產或者動產。被征用的不動產或者動產使用后,應當返還被征用人。單位、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予補償。”

  ●問:運輸途中的應急醫療物資,是否可以征用?

律師:對于應急醫療防護物資的籌集,應盡量采用政府緊急采購的方式,通過市場機制解決問題,盡量減少針對醫療防護物資采取征用措施。

  ●問:是否可以跨轄區實施應急征用?

律師:地方各級政府和政府部門,無權超出本轄區實施應急征用。只有國務院有權在全國范圍內實施應急征用。

  ●問:本轄區缺乏可供征用的物資該如何處理?

律師:地方各級政府在本轄區無法征用能滿足應對突發事件的財產時,應向上級人民政府報告,由上級政府在其轄區內實施應急征用。如果上級政府在其轄區仍無法征用能滿足應對突發事件的財產,則應逐級上報,直至國務院,請求上級政府或國務院,在全國范圍或者跨省、自治區、直轄市范圍內調撥、征用物資。

  ●問:對過境流通物資,是否可以進行應急征用?

律師:對過境流通物資的征用,如果該物資屬于應急物資,則不得征用,如與應急無關,僅為一般物資,可以根據應急需要實施征用。

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作者: 大慶新聞網

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